低碳经济和节能减排是相辅相成的概念，但低碳经济的内涵更广，不仅包括节能减排，还包括技术创新、制度创新、产业转型和新能源开发等多种手段。低碳经济的核心是通过减少高碳能源消耗和温室气体排放，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。而节能减排是低碳经济中的一个重要组成部分，主要关注的是通过节约能源和减少环境有害物排放来实现低碳发展的目标。

因此，将低碳经济等同于节能减排是不准确的。低碳经济包含了更广泛的领域和更深层次的目标，旨在通过全面的改革和创新，推动经济社会的可持续发展。