西汉初期政治家，汉初三杰之一。

早年任秦沛县狱吏，秦末辅佐刘邦起义，打败项羽后，采摭秦六法，重新制定律令制度，高帝十一年（前196年）协助高祖消灭韩信、英布等异姓诸侯王。

高祖死后，他辅佐惠帝。

惠帝二年卒。