国有独资主要和国有控股做区分。

国家即政府机关，而政府机关在从事民事行为时，就成了一个独立的民事主体，当他成立企业的时候，就构成了一个完全的民事行为，其行为就要使用民法及企业法等等，所以国有独资是把国家看成一个单独的民事主体来看待的，所以就不难理解，“国有独资”了。

简单解释一下，国有控股，简单理解就是国有资本占股份构成中，处绝对地位。