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1、当今数据网络和数据通信业务发展非常迅速，电子政务、电子商务、视频、语音和多媒体信息在宽带网络中的应用日益广泛。

2、同时IP网络的普遍使用也使网络的构造拓扑越来越复杂，应用环境多种多样，使用网络的人员和需求千变万化，但由于IP协议本身局限性，数据网络的安全性，可靠性以及可管理性都存在很多的问题：如网络黑客和侦听、网络病毒和拒绝服务(DoS)攻击等安全问题，网络链路失效，网络服务阻塞等可靠性问题，以及网络使用权限控制管理，网络使用监控统计等管理问题都日益严重，这些问题都将直接影响数据业务的服务质量和网络的正常运营。

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